秦朝大帝师第七十一章：分包到户，土地承包制
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“好，朕就等着帝师的岛国动作片。笔神阁 www.bishenge。com”秦始皇开怀大笑道。
“陛下，这要提高粮食的产量，还有一件事非做不可。但是这一件事就看陛下能不能下定决心去做了。”许永生打算给秦始皇来一个比较狠的，因为对于分产到户，土地承包制这种事情对于秦始皇这个大秦最大的地主来说，确实有点狠。
“什么事情？”秦始皇一愣，有什么事情需要自己下定决心才能做的啊？
“分产到户!，土地承包制”
“分产到户，土地承包制？此话怎讲？”秦始皇放下酒杯，隐约感觉到这是一件大事情。
“字面上的意思，就是将土地分到每一个百姓的头上去。”许永生语不惊人死不休。
秦始皇听见许永生说的眉头一皱，要不是自己知道帝师的来历，肯定会以为对方是有什么其他的目的。
“帝师这一件事这样做有何好处？”
“可以大大提高产量!”
现在大秦的土地制度还是采用的商鞅变法以后的土地制度。从那个时候开始秦国的经济体制就全面以“耕战”即重视农业生产和对外战争，以农业生产支持对外战争，以军功授爵赐予土地，同时由国家法令具体指导农业生产。
但是这种制度收税得很高，百姓们辛勤劳作之后大部分粮食都要用来缴税只能得到少部分的粮食作为糊口。而且由于耕种方式的简单，所以粮食的产量并不高。
秦始皇后来采用了“黔首自实田”，这种方式很大的让部分人得到了好处，这种方式就有点类似分包到大队的这种了。
“黔首自实田”在全国范围内正式承认土地私有制。地主阶级凭借这个命令，不仅得以合法占有土地，而且可以用各种手段兼并农民的土地。土地被兼并的农民，不得不以“见税什五”的苛刻条件耕种豪民之田。
秦朝虽然承认土地私有，但是为了保障经济来源仍然要交土地税，土地税直接上交朝廷，所以说土地总体仍然属于朝廷。简言之，土地税交给谁，土地的权属就归谁。
“帝师，这个分包到户，土地承包制到底怎么能提高粮食的产量？”秦始皇还是没有理解到这个怎么能提高粮食的产量。
“陛下，现在的土地亩产粮食大概多少？”许永生并不打算直接给秦始皇分包到户是怎么怎么的提高粮食的产量的，打算举例子证明。
秦始皇可是非常关心农业的，当然知道粮食的产量，一口就说了出来：“良田亩产200多斤，瘠田亩产能达到100斤就是好的了。”
许永生本来以为现在的亩产起码有个三四百斤，没想到良田才有两百多斤。
“陛下，那么现在的田税如何收取的？”
“三分取其二。”秦始皇直接说道。
其实秦朝不只是三分取其二，除按地收租外，还论户取赋，也就是所谓的口赋，即人头税。
许永生也不打算说出来不止三分之二，喝了一口水之后说道：“陛下，现在就按照良田计算，一亩田能收取一百三十三斤的田税对吧！”
秦始皇点点头，表示正确。
“那么陛下我们打个赌可好？“许永生笑着说道。
“好！既然帝师有这雅兴，那么朕就陪着帝师赌一把！不过这赌注是什么？还有赌什么东西？”
“我们就赌这个分产到户，也不是要全国开始分产到户。我们就随便寻找一个村子吧，用这个村子的土地的粮食产量来赌！不管村子的良田还是瘠田，只要是能够耕种的土地都算，一亩都算一百三十三斤的田税交给大秦，我还能让百姓们每一亩土地能够余下两百斤的粮食，陛下你看着能够完成吗？”
“哈哈，帝师可是说笑了，先前帝师可就是说了能够让粮食提升一倍的产量，这不明摆着帝师能够完成吗？”秦始皇可是知道帝师的厉害的，说到过的话从来没有没有办到过的。
许永生愕然，这话你还记得啊！
“每一亩的产量再提高一百斤的的产量，交完税之后，每一亩还能余下三百斤的产量！”许永生想了想手机中关于种植之后的知识后，咬牙说道。
“好，那就依帝师所言，交完税之后，每一亩还能余下三百斤的产量！选哪一个村，帝师说了算！还有这个赌注是什么？”秦始皇笑道。
“赌注就用陛下的那一个承诺吧，到时候我想起要什么了，再给陛下说。”
“好！那朕也要帝师一个承诺！”秦始皇也转念说道。
“好！一言既出驷马难追！”许永生举杯道。
“一言既出驷马难追！干！”秦始皇举起酒杯，与许永生干杯之后一口喝掉。
“赌注也下了，帝师可否说一下到底这个分包到户，土地承包制到底怎么能提高粮食的产量？”秦始皇放下酒杯后说道。
许永生这时候才发现自己还没有给秦始皇解释清楚分包到户，土地承包制到底怎么能提高粮食的产量呢，刚刚话题转得太快，一不小心就弄到打赌上面去了。
“陛下，你且听我说，这百姓原来良田能产粮两百多斤，要交一百三十三斤的粮食给朝廷，瘠田能产粮一百斤，要交六十六斤的粮食给朝廷，一户百姓能有五亩田地，就算是全部的良田也只能余下三百三十五斤的粮食，这些粮食不光光是吃饭，还要用于穿衣等其他的方面，所以这些粮食怎么能让百姓吃饱饭呢！”
“那帝师这分包到户，土地承包制怎么解决这个问题呢？”
“现在和陛下打赌是每一亩田都只是交税一百三十三斤，多余的都是百姓自己的。那么百姓的积极性就被极大的提高了。陛下想一想，原来因为田税三分取其二，种出来的粮食大多都要交给朝廷，就算种出来的再多，自己剩下来的也没有多少了，所以百姓们就不会很积极，很主动的去耕种。”许永生说出了一个基本的原因。
秦始皇想了想，确实感觉是这样。虽然有点恨铁不成钢，这些百姓如果种出来的粮食很多的话，朝廷会三分取其二吗？这还不是税收不够的原因啊！
“帝师，你是有所不知啊！要是不三分取其二，朝廷的税收就不够啊，朝廷的开销怎么办？军队的粮饷怎么办？”
“所以和陛下打赌是每一亩交税一百三十三斤啊！还不分良田与瘠田，这样算起来税收是不是还变多了？”许永生笑了笑说道。
秦始皇点点头，表示这样没有问题。
“陛下，你就放心吧！我们先用一个村子试验一番，到时候就知道这个分包到户，土地承包制到底行不行了。而且我还有其他的办法提高税收！”
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